上周，上海市委书记陈吉宁主持召开部分区及重点功能区主要负责同志座谈会，听取对谋划好“十五五”时期上海经济社会发展的意见建议。
与会发言的有临港新片区管委会、浦东新区、徐汇区、静安区、杨浦区、宝山区、金山区、松江区、青浦区主要负责同志，涵盖了上海的重点战略区域、服务大区、产业大区。
“上海要加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，‘十五五’是乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期。”陈吉宁说。
会上讨论的服务国家重大战略、加快推进“五个中心”建设、因地制宜发展新质生产力、大力推动三大先导产业发展、深化国际消费中心城市建设、加强社会治理、促进城市更新、完善公共服务、加强新城建设等议题，或关乎城市战略功能，或关乎区域转型升级。
上述领域，长板亟待进一步拉长，短板亟待加快补上。
“十五五”时期要打好城市转型升级攻坚战，正是需要通过更具力度的攻坚决胜，更为有效地锻长板、补短板、强功能，锻造更为坚实的战略优势与核心竞争力。
陈吉宁指出，要聚焦落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全，着眼更好发挥先手棋作用，推动“五个中心”建设取得新的突破，强化重点功能布局，充分发挥科技创新引领作用，更好培育发展新质生产力。
同时，严格落实城市总体规划要求，优化城市发展空间布局，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，打好城市转型升级攻坚战。
从浦东、临港等重点区域看，其承担高水平改革开放的“试验田”使命，要在“十五五”时期推动各项重大改革举措进一步扩围、放量，以做到更好为国家试制度、探新路，同时通过面向全市的复制推广，为整座城市的高质量发展提供强大引擎。
对各区而言，要在国家重大战略和全市重点工作布局之中找准方位、构筑优势。
这就要求保持战略敏捷——在瞬息万变的大环境下，无论对外部环境变化、技术产业变革，还是社会结构、需求特点的变迁，要敏锐捕捉、深刻洞悉、前瞻布局。
另一方面，在布局上要善于取舍、精准聚焦。
市领导强调，各区要结合自身特色、发挥比较优势，找准工作发力点和问题关键点，“在聚焦主导产业、深耕细分赛道中实现特色化、差异化发展，在解决结构性、布局性的深层次问题中更好服务全市发展大局”。
对上海而言，从整体功能布局到具体的空间调整、产业升级，再到民生问题解决和城市治理创新，都需要在敏捷性、针对性上持续用力。
座谈会前一天，陈吉宁前往嘉定开展专题调研并主持召开座谈会，主题是贯彻落实党的二十届四中全会精神、高质量编制上海“十五五”规划。
嘉定是制造业特别是汽车产业重镇，在全市产业布局中地位特殊。同时，嘉定新城又是上海“五个新城”之一，在提升形成建设品质上还有不少工作亟待加力推进。
在嘉定调研座谈时，陈吉宁强调，要“乘势而上、全面发力”， 精心谋划好“十五五”发展蓝图，深入打好制造业高质量发展攻坚战。对上海各制造业大区来说，这也是“十五五”的共同课题。
何以攻坚？首要任务，传统的重点产业要顺应变革趋势、加快转型升级。
对嘉定而言，汽车是重中之重，其转型路径，同样可从“战略敏捷”和“精准聚焦”两个方面理解。
从前者看，当前迫切需要顺应汽车行业高端化、智能化、绿色化趋势，加快产业生态转型，在数字化人才培养集聚上再发力、在专业化队伍能力提升上再加力，更好服务支持汽车企业转型。
从后者看，新形势下，汽车零部件产业、智能驾驶、汽车芯片，是嘉定汽车产业的重点赛道，要通过科学布局，打造新的核心竞争力。
作为全市的工业大区、经济大区，要加大力度培育特色主导产业，加强系统化部署，建强市场化服务平台，加快形成新的经济增长点。
同时，生产性服务业的全面升级，亦得到重点强调——这既是上海“十五五”服务业提质升级的重点，亦是制造业高质量发展的重要支撑。
市领导指出，要立足主导产业，着眼制造业全生命周期，围绕研发服务、工业软件、生产性互联网平台、数字广告、运维服务等进一步发力。
同时，根据当地产业载体丰富、科创资源密集的特点，要在产业生态、创新生态上做足文章，并大力推进“产教融合”，促进科技创新与产业创新深度融合。
而在新城建设和城乡治理方面，则要体现高站位、大格局，着力推动品质提升——融合联动，包括与长三角毗邻地区的联动发展、与中心城区的协同发展、以城带乡的融合发展，均是应有之义；通过更高水平的规划引领，推动深化产城融合、职住平衡，提升宜居宜业、宜乐宜游品质，亦是“十五五”的重点。
对上海各区来说，上述要求具有相当的普适性——“十五五”时期各个领域转型升级的“攻坚决胜”，重要检验是“品质”和“效能”。
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